Att leda i totalförsvaret är att leda när förutsättningarna snabbt förändras. Informationen är ofullständig, tiden knapp och resurserna begränsade. Ledarskapet behöver skapa riktning och handlingskraft även utan full kontroll. Samverkan kräver tillit mellan aktörer med olika ansvar, mandat och perspektiv. Förmågan byggs genom relationer, tydliga mandat, träning och gemensamma övningar. Det avgörande är att kunna fortsätta agera tillsammans – även när det oväntade inträffar.