EU:s fria rörlighet är en grundläggande rättighet för alla EU-medborgare. För medlemsländerna är en förutsättning att det inte uppstår några kostnader, exempelvis inom socialförsäkringssystemet för andra än för de egna medborgarna och andra som är bosatta i landet. Så vad händer med en person som är i behov av vård och som inte har med sig ett försäkringskort från hemlandet? Har ett barn rätt att gå i skolan? Och hur är det med tak över huvudet och mat för dagen om du inte själv har pengar till det? Krockar EU-rätten med rättigheterna i FN:s Konvention om ekonomiska, kulturella och sociala rättigheter och med Europakonventionen? Är det juridiskt möjligt att kategorisera personers grundläggande mänskliga rättigheter utifrån status som medborgare, EU-medborgare, asylsökande och irreguljär migrant?